北京市十五届人大常委会第四次会议昨天下午表决通过了《北京市查处非法客运若干规定》，并将于2018年7月1日起施行。据了解，《规定》共16条，以保障客运安全和乘客合法权益为首要目的，覆盖了非法客运的各种形式，规范了组织者、参与者等非法客运主体，综合施策规范北京市客运市场秩序，多措并举打击非法客运行为。
《规定》要求，明确查处对象，覆盖非法客运的五种形式。(1)假冒巡游出租车的(俗称“克隆出租车”);(2)无证从事巡游出租车业务的(俗称“黑巡游车”);(3)无证从事网络预约出租车业务的(俗称“黑网约车”);(4)无证从事班车、包车、旅游客运业务的;(5)以摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车等车辆从事客运业务的(俗称“黑摩的”)。
《规定》对从事“黑巡游车”“黑网约车”经营的当事人设定了扣押车辆的行政强制措施。鉴于“克隆出租车”社会危害性高、“黑摩的”车辆安全性差，对“克隆出租车”“黑摩的”设立了“没收”的行政处罚。
《规定》对从事非法客运被处罚两次以上的当事人，根据被查获次数，分别作出了暂扣机动车驾驶证三个月或六个月的规定。
《规定》根据扣押车辆的情形设置了不同的处理方式：(1)车辆被查获时属于拼装车或者达到报废标准的，由执法部门将车辆移送到公安机关交通管理部门强制报废;(2)车辆被扣押期间达到报废标准的，公告车辆登记证书、号牌、行驶证作废，使其不再享有路权，经通知或者公告仍无人认领的，由扣押车辆的执法部门予以报废。
《规定》规定北京市应当建立非法客运经营举报机制，执法部门在接到公众举报之后应当及时立案调查。此外，执法部门还应当将违反《规定》的行为主体记入我市信用信息系统，对违法当事人、法人实施信用管理。
下一步，北京市交通委将会同北京市公安局、北京市城管执法局等部门制定配套实施文件，涉及自由裁量权、案件移送、执法衔接等一系列制度，确保法规有效落实。据悉，《规定》施行后，北京将开展联合执法行动，全面打击非法客运活动。
此前的草案一审稿曾规定：“在本市从事非法客运经营达到两次以上的本市小客车，车辆出售、报废后，小客车指标管理机构不予办理车辆更新手续。在本市从事非法客运经营受到行政处罚的外埠车辆，自作出行政处罚决定之日起，一年内不得在本市道路上行驶。”《规定》删去了此条。
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